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2020年02月18日  星期二

上海闵行区文明工地检查评审现场直击

时间:2019年11月15日        来源:原创         作者:张高青

如何真正落实“放管服”精神,实践“政府引导、行业自律”宗旨?如何进一步发挥行业协会在工程创优评优工作中的组织作用?近年来,上海市闵行区建筑业协会(以下简称协会)积极实践,成立了由企业专家组成的“上海市闵行区建筑业协会专家库”,探索由协会搭台、行业企业专家实施创优项目检查评审的“管评分离”机制,把创优项目的检查评审权力交由专家库的专家。11月12日,记者作为第三方旁观者,跟随评审专家组来到申报创建绿色施工工程及闵行杯文明工地的项目——闵行区某小学改扩建工程现场,记录下该区“协会搭台,专家唱戏”检查评优的一组真实镜头。


镜头一:8:15分 出发,赶赴工地

本次评审专家组共有7人。在协会集中后,记者与评审专家以及协会的相关负责同志一同前往工地。

路上,协会负责人向记者介绍,闵行区创优评优“管评分离”实施过程中,政府管理部门及建筑业协会不当“裁判员”,协会只起召集、组织的作用。所有创优项目都是由企业自愿申报至协会;申报后,协会按照“双随机”的要求组织安排专家库的专家到项目现场评审检查,当场打分,并给出评审意见。“无论是评文明工地、优质结构还是优质工程,必须先要获评绿色施工工程,这是创优的‘门槛’。”该负责人强调。


镜头二:8:30分 到达工地,绿色施工评审开始

▲评审专家听取参建各方汇报

在项目部会议室里,评审专家与建设方负责人、施工单位项目经理及主要管理人员、监理单位总监理工程师等围桌而坐。

协会负责人主持评审检查工作。他先提出三问:该项目有无存在提前开工?有无发生死亡事故?有无因欠薪引发民工投诉的情况?如有,即一票否决,不予评优。

在得到否定答复后,评审继续。评审专家听取项目经理、项目监理、建设单位等参建各方关于创建绿色施工工程的简要汇报。


镜头三:9:00分 专家分组进行现场检查

▲评审专家查看食堂卫生许可证

听完项目部汇报后,专家分四个小组就创建绿色施工工程进行现场评审。

评审前,协会负责人发出警示:如发现项目部暗地里有给评委专家塞红包给小费的,一律取消该项目评优资格;评委专家有收受红包小费的,取消评委资格,并从专家库中淘汰出局。

绿色施工四个评审小组分别是绿色施工管理组、环境保护组、节水与水资源利用及节能与能源利用组、节地与土地资源保护及节材与材料资源利用组。记者注意到,四个小组的打分分值并不相同,分别是15分、30分、30分和25分。


镜头四:9:25分 专家打分并点评

▲评审专家核对台账

四个评审小组各自到现场检查,然后回到会议室,核验项目部台账与现场情况是否相符;之后,评委们按照不同检查内容对照检查表进行独立打分。

打分后,专家组对评审情况进行点评,专家评委总体上对项目部在绿色施工方面的工作表示肯定,同时指出一些存在的问题:

节水与水资源利用、节能与能源利用组的专家建议,水、电指标要有分区域预配系数,分解为各区域指标;生活区最好能安装太阳能热水器,充分利用可再生能源。绿色施工管理组的专家指出,项目部《绿色施工专项方案》应提高针对性和可操作性,并做好交底工作。节地与土地资源保护、节材与材料资源利用组的专家表示,材料节约应凸显科学管理、方案优化的措施和效果。环境保护组的专家指出,项目现场污水PH值检测没有达到每周1次的频率。

参建各方对专家的评审及点评无异议。协会负责人当场公布:累加各组的打分,该项目绿色施工评审总得分为91.8分,认定通过绿色施工工程评审,可以继续进行文明工地评审。


镜头五:9:40分 文明工地评审开始

评审由协会负责人主持。

专家们听取项目部经理创建汇报。项目总监、建设单位认为,该项目文明工地创优有目标、有方案、有效果;开工以来,没有接到过一次周边居民的投诉,也没有发生一起用工、劳资、欠薪方面的纠纷和投诉。


镜头六:9:50分 专家分组进行现场检查

▲评审专家现场查看电表

▲评审专家查看资料

文明施工评审分为六个小组,分别是:一,安全防护设施组,检查项目有脚手架、模板支撑系统、高处作业防护等,分值为20分;二,施工机械、临时用电组,检查项目有起重机械、施工机、总配电室、配电线路、电箱、现场照明等,分值为20分;三,质量组,检查项目有是否按图施工、执行强制性标准,主体结构工程、装饰工程、标养室等,分值为10分;四,环境卫生组,检查项目有围挡封闭、扬尘控制、污染控制、生活卫生、食品卫生、医疗急救等,分值20分;五,宣传综治组,检查项目有工地宣传、图牌管理、文娱设施、治安消防管理、党建联建等,分值为20分;六,安全管理资料组,检查项目有综合管理、安全管理等,分值为10分。


镜头七:10:15分 专家打分并点评

▲评审专家现场打分

▲评审专家现场点评

现场检查结束后,专家们再次回到会议室。协会负责人再次发问,除了提前开工、发生死亡事故、欠薪引发民工投诉之外,在安全质量方面、环境卫生方面、宣传和综合治理方面有没有一票否决项的情况?

在得到否定答复后,评审继续。专家们对照检查表进行打分并做点评:

质量组的专家指出,砂浆试块、混凝土试块养护与台账记录有个别脱节情况;安全防护设施组的专家认为,物料提升机周边的防护措施还需加强;施工机械临时用电组的专家表示,临时照明接线需更加规范;环境卫生组的专家指出,宿舍区域设施不齐全,物品堆放有些乱,除“四害”工作还需加强;宣传综治组的专家指出,该项目宣传制度没有上墙,也没有实施党建联建;安全管理资料组的专家表示,专项方案交底要提高针对性,危险源监控记录要详实。

征询项目参建各方的意见,大家都表示对专家的评审和点评心服口服。


镜头八:10:30分 协会负责人宣布评审结果

累加各专家组的打分,协会负责人宣布:该项目文明工地评审总得分为83.7分,通过文明工地初审,本次绿色施工及闵行杯文明工地评审全部结束。

记者一算时间,整个检查评审历时两小时,在做到严谨规范的同时,又不失紧凑高效。

记者同时了解到,每半年协会会将评优情况向行业管理部门汇总备案,若发现有一票否决的情况则不予通过,通过备案的项目由协会发文通报表彰;若已通过备案的创优项目在竣工前发生一票否决情况,则协会负责撤销创优奖项。“之所以强调一票否决,我们是要让项目参建各方认识到,通过评审和备案不等于‘万事大吉’了,而要时时紧绷创优之弦,把创优贯穿于项目建设全过程,并成为参建各方的自觉行动。”协会负责人表示。


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