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2019年04月24日  星期三

能让更多的群众获益,受点苦也值了!

时间:2019年03月28日        来源:建筑新闻         作者:张少杰

连续两年,老旧小区加装电梯被写进国务院政府工作报告,更被列入甘肃省政府确定的10大为民办实事的民生项目之一,足以见得,随着中国老龄化的加速,这项民生工程变得越来越急迫。但记者在省住建厅采访时了解到,去年全省各市州老旧小区虽然完成了省政府交办的加装500部电梯任务,但这一惠民工程在实施过程中开展过程中也遇到很多困难,作为实施方各级住建部门迎难而上,破解难题。

老旧小区加装电梯难点多

“邻里达成统一意见最难”。天水市房管局物业科副科长杨辉明对记者说:“加装电梯对绝大多数住在老旧小区的居民尤其是上岁数腿脚不灵便的住户来说是一件好事,但是在推进实施过程中却是异常艰难。其中,小区业主难以达成统一意见是最头疼的难题。”这一说法在省住建厅设计处和省内多个小区采访时得到了印证。

“我们小区单元楼没有电梯,而且我们家住在7楼,家里的老人小孩每天爬楼梯都很费劲,真希望能早日装上电梯。”张女士是兰州市秦安路省扶贫办家属楼的住户,在去年她们楼上的住户就打算在单元楼加装电梯,但在了解了加装电梯的相关规定后,她发现事情并没有自己想象的那么简单。

根据规定,加装电梯的申请须经三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议后提出。在初步统计业主的意见后,张女士发现整幢楼大概只有二分之一的人持赞同意见。她说,持反对意见的业主大部分是认为加装电梯平摊下来的费用太贵,尤其对于一些低楼层的业主来说,电梯并不是必需品。

难上加难的是,如果想要说服这些持反对意见的业主,仅靠她一个人的力量远远不够。她说:“现在楼内的居民基本上都不怎么交往,有些邻居甚至连一句话都没说过。现在为加装电梯的事登门求人家同意签字,实在张不开口”。就这样,加装电梯的想法从去年一直搁置至今毫无进展。

今年78岁的罗尚斌是原兰州9中的退休教师,他家住在学校家属楼5层。“4年前我中风后导致腿脚行动不便,从那以后我就基本上没出过家门,时间长了儿子和女婿把我连背带抬的弄下楼晒晒太阳,那感觉就最幸福的事了。要是在我有生之年能安装上电梯,我就不用麻烦孩子们,轻松上下楼方便许多……”。罗尚斌介绍,他所住的单元14户业主里只有两户没有退休,大家都很支持加装电梯。

记者调查发现,小区高层住户积极响应加装电梯,因为可以明显改善他们的出行。反对的声音主要来自低层住户,他们认为自己对电梯的使用并非刚需,电梯安装位置占用公共面积、遮挡采光、噪音、费用等因素是他们反对加装电梯的主要原因。很多低层住户直言:“加装电梯对我们没任何意义,方便了别人却影响了我们本来就很少的采光。”

把工作做得再细些争取群众的理解

在去年全省完成加装500部电梯加装工作中,天水市完成了50部,他们的工作得到了省住建厅的肯定。310日,天水市住建局科技设计科科长李平顺向记者介绍了该局的一些经验。

去年5月,天水市按照省政府办关于《2018年城市老旧住宅小区电梯改造工作实施方案》要求,制订了《天水市城市老旧小区电梯改造工作实施方案》。由科技设计科负责制订相关的政策,市房管局具体实施,市安质处配合监督电梯安装质量和验收工作。为了把省政府对群众办实事的优惠政策宣传到户,房管局物业科的两名成员在科长岳国成的带领下,共对全市128个、512栋住宅楼进行调查了解,秦州、麦积两区有108栋的344个单元具备增设条件。他们积极征求老旧小区业主的意见和建议,安居小区住户的抵触情绪最大。面对小区里出现的争议,他们对有关业主进行了耐心细致地做工作,但仍有部分低层住户不理解,上门劝说干脆不开门,甚至对他们进行谩骂。50多岁的杨辉明说,为了能说服住户我们什么难听话都听到了,什么难看的脸色都看过了。为了打开僵局,他们请来社区和院内德高望重的同志,在晚上或者休息日登门做工作。“大家都是为了居家养老,既然有了惠民政策,邻里间更应该互相谅解。”经过反复动员劝说,原来那些坚决抵制加装电梯的住户转变了态度,最终同意签字。同时,住建局积极办结了加装电梯建筑工程施工许可证。按照原来的设计方案,加装每部电梯的总成本是60万元左右,除了省市两级财政补贴的20万元,住户自行承担的费用较高。考虑到当地居民收入较低的实际困难,房管局派人赴多地考察,通过借鉴省内外其他城市加装电梯的成功经验,他们对电梯进行重新设计,使每部电梯的安装成本降至45万元左右,指导各单元业主自行选定电梯品牌并与电梯公司签订电梯安装合同。930日,50部电梯加装工程项目全部开工。

在施工中各种意想不到的困难又接踵而至。安装电梯开挖地基才发现,地下管网改造的难度非常艰巨。由于都是老旧居民区,地下上下水管道、暖气管道、有线电视、天然气、网线等各种管道错综复杂,施工中绝不能破坏这些管道影响居民生活,这给施工进度带来很大难度。而且小区内空间狭小,大型的机械设备根本无法开进去作业施工,原本很简单的吊装工序被迫改为现场拼装焊接,这给施工队伍增加了难度。有些小区位于小巷子内,车多人多交通拥堵,运输电梯所需的大型钢结构车辆无法进入。市住建局协调交警部门,在下午车辆较少的时段,对部分道路实施封闭,确保运输车辆卸运钢结构材料。

电梯生产又是根据不同规格和尺寸下料生产的,由于是在相对集中的时段加装这么多部电梯,电梯厂的专业安装人员和生产能力均供不应求。为了不耽误工期,市房管局副局长马小文亲赴杭州、成都等电梯生产地洽谈,请厂商务必加班加点生产电梯,尽快供货。

天道酬勤,在天水市政府的大力支持下,全市相关部门齐心协力,终于在年底前完成了50部电梯的加装任务。家住金桥小区5号楼的周天君家于去年底装上了电梯。他过去年岁大行动不便,如今每天都能坐着电梯下楼散步。“我家二妹夫知道我家装了电梯,不知道有多羡慕。以前上下楼要走将近10分钟,现在只要两分钟就搞定,这钱花得值!”

物业科的三个人连续几个月没有休息一天。岳国成说,回想那几个月每天工作12个小时以上,确实辛苦。但现在看着那些老旧住宅改造成为功能完善、舒适安全的住房,以最小的代价提升了旧住宅的宜居性,提升了居民幸福感,住户满意了我们吃些苦、受点委屈也值了……

工作细化让更多住户满意

天水市住建局负责人对记者说:“今年我们对去年加装电梯的工作经验进行了总结,也找出了问题和不足。为了更好地完成今年省上交办的任务,我们提早进行了安排部署,把过去具体实施的部门进行了优化调整,由过去多个部门改为一个部门牵头实施,责任进一步得到明确。为了保证美观,我们将对电梯进行统一设计,色彩、规格做到一致统一,在实施过程中强化管理,把调查摸底工作做得更细致,把政府为民办实事真正办好,让更多的住户满意”。


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