中国建筑业门户网站
设为首页 | 收藏
2021年03月04日  星期四

城市更新 租购并举 专家热议存量时代城市的发展与未来

时间:2018年12月14日        来源:建筑时报         作者:吴真平

随着我国城市发展逐步由粗放式扩张转向内涵式增长、从增量建设转变为存量优化,城市更新进入了“新常态”。而城市有机更新并非一蹴而就,需要多方配合,持续推进。11月23日,在上海举行的“城市更新,租购并举——存量时代城市的发展与未来交流会”,吸引了来自全国各地管理部门及建设行业的300余名代表参会。嘉宾围绕着“城市更新、租购并举”的主题,就如何激活存量资源、转换新旧动能、打造多元化供应体系、建立和完善房地产租购并举、长效机制展开交流。

DSC_1822.JPG/

存量时代,城市更新和住房租赁市场建设面临新课题、新契机

从数量扩张到质量提升,从专注房地产发展到社区和城市的可持续发展,中国的房地产行业正在经历转型发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居,是未来的发展方向。

DSC_1825.JPG/

上海市房屋管理局副局长冷玉英

上海市房屋管理局副局长冷玉英在大会致辞中说,在“存量时代”,探索如何处理好房地产市场建设与城市发展的关系具有重要的实践意义。一方面,在以人为核心的新型城镇化进程中,如何有序实施城市修补和有机更新,探索新路径、新模式和新动力,实现城市内涵式发展,成为各级政府、开发企业以及行业各领域共同面临的新课题;另一方面,在加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度过程中,存量住房租赁市场的供应、培育和发展面临新契机。

2017年11月,上海市政府印发《关于坚持留改拆并举深化城市有机更新进一步改善市民群众居住条件的若干意见》,对深化城市更新的总体要求、主要内容、保障措施、组织领导提出了若干意见,指导城市更新工作的开展。

“十三五”期间,上海市旧区、旧住房改造目标任务是完成二级旧里房屋改造240万平方米,各类旧住房修缮改造5000万平方米。截至2018年6月,中心城区已改造二级旧里以下房屋126万平方米,完成“十三五”规划任务的52.5%;实施各类旧住房修缮改造4300万平方米,达到“十三五”预期性指标的86%。

为促进住房租赁市场健康发展,加快建立租购并举的住房制度,上海市政府及相关部门先后出台了一系列政策,培育和发展住房租赁市场。2017年9月,上海市政府颁布了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》,提出了六个方面26条措施。上海市住建委、上海市房管局、上海市规土局积极研究,制订了建设、规划、土地等一系列相关配套政策文件。在各方的支持和配合下,上海市住房租赁工作取得了重大进展。截至2018年6月底,上海市已出让34块租赁住房用地。同时,为规范租赁住房市场,上海市建立了全市统一的住房租赁公共服务平台,2018年7月正式上线运行,为企业和群众提供房源核验、信息发布、网签备案、市场主体信用信息查询和信用评价等线上一站式服务。

冷玉英说,尽管上海市城市更新和住房租赁市场建设取得了不俗的成绩,但是也存在一些问题,如住房租赁市场供求结构错配、供应主体较为单一、制度措施不够完善等。

加快建立多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度

DSC_1838.JPG/

《上海市房地产业发展报告2018》发布

在本次交流会上发布了《上海市房地产业发展报告2018》。该报告由上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局、上海市房地产科学研究院主编,全面回顾了2017年度上海市房地产业的实际状况,如实记录了房地产市场、住房保障、房屋保留保护与更新改造、房屋管理、房地产行业,以及房地产金融税收等各方面政策的实施情况,客观展现了年度行业改革和发展的历程。

针对当前房地产市场转型升级,许多专家纷纷建言献策。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员邓郁松指出,“加快建立多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度”是高质量发展阶段八项重点工作之一,这不仅关乎居民居住质量,是消费升级背景下经济增长的新引擎,也是平抑房价、解决部分居民住房需求的重大举措。他认为,随着住房市场发展的制度环境发生变化,住房租赁市场发展的市场环境、供求主体也在变化。未来房地产市场还要处理好几个关系:商品房市场发展与租赁市场发展的关系;商品化住房租赁与保障性住房租赁的关系;居住品质、安全与价格的关系;发展阶段与土地、金融、财税等政策工具选择的关系;政府与市场的关系。

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心住宅示范工程处处长田灵江强调,应以人民为中心,充分运用“共同缔造”理念,激发居民群众热情,共同参与老旧小区改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。“改造更新应坚持先民生后提升再配增的原则,从问题出发,顺应群众期盼,以完善老旧小区基本功能为切入点,全面提升住区综合品质。”并且,加强社区治理体系建设,从改造工作开始建立治管并举、长效管理的工作机制。

上海市房地产科学研究院院长陈洋对旧区改造的建议有,明确继续列入旧改任务目标的具有成片保护要求的地块名录;规范各区征收补偿标准,明确全货币补偿的补贴标准;建立政企合作机制,明确上海市旧改地块综合平衡的具体要求并尽快推进;尽快明确零星及局部保护旧改地块的保留保护要求与更新改造要求。

绿色更新改造让城市焕发新生

为更好地传承城市历史文脉、保留城市肌理,促进城市绿色、高质量发展,上海坚持“留改拆”并举、深化城市有机更新,坚持风貌保护、城市更新、旧区改造和住房保障的统筹考虑和有机结合。

DSC_1826.JPG/

上海市绿色建筑协会会长甘忠泽

“控制增量、优化存量”一直是建筑领域实施绿色发展的重要战略思路,针对量大面广的既有建筑,在新一轮的城市更新中,绿色更新改造任务艰巨但潜力巨大,上海市绿色建筑协会会长甘忠泽在大会上如是说。

上海市绿色建筑协会于2016年启动了“上海市既有建筑绿色更新改造评定工作”,并通过开展以技术落地、突出实效、适合上海为原则的既有建筑绿色更新改造技术的征集工作,筛选出上海市既有建筑改造实践中使用广泛、效果明显、经济适用的多项技术,形成了《上海市既有建筑绿色更新改造适用技术目录》。一些优秀项目,例如上海K11购物艺术中心、浦东新区行政办公中心等项目获得了绿色更新改造铂金奖,春阳里风貌街坊更新工程一期、文广大厦等项目获得金奖。甘忠泽希望,通过示范引领,推动上海市既有建筑绿色更新改造。

DSC_1844.JPG/

中国工程院院士、全国工程勘察设计大师、华东建筑集团股份有限公司资深总建筑师魏敦山

中国工程院院士、全国工程勘察设计大师、华东建筑集团股份有限公司资深总建筑师魏敦山在《城市更新·创新设计·绿色建造》的主旨演讲中详细介绍了上海国际体操中心改造案例。该馆作为第八届全运会体操比赛主赛场而建,迄今已有20年的历史。由于原来的使用空间不够,体育功能配套缺乏,该馆于今年开始改造。改造工程保留了原有的游泳馆,主体操馆在原址上拆除重建。新馆为地上三层、地下四层的综合性体育场馆,地上一层、二层可以满足国际体操赛事以及全国性篮球、排球、手球、拳击、武术、柔道等比赛及训练的要求,也可作为文艺演出的场馆,最多可容纳5000名观众,地上三层为小比赛馆,可容纳400人。魏敦山说,“原来的场馆是扁圆形,为了保留这个历史记忆,这次改造方案采用球体的造型,并且表皮配备最新的太阳能光伏玻璃,实现节能环保。”

装配式建筑具有质量佳、节能环保、节省人力等优点。湾流国际华发路社区是上海第一个装配式内装长租公寓。上海品宅装饰科技有限公司联合创始人兼首席执行官向宠在大会上介绍说,这个项目是由会所改造而成,在1850平方米的建筑面积内,共有62套房间,平均面积在18~22平方米左右,另有500平方米的公共交流空间,适合刚来上海打工的青年人群。并且62套房间全部采用装配式内装,使用无醛环保材料,工业化精准生产,60天完成批量施工。

本次交流会由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心和上海市房地产科学研究院联合主办,《住宅科技》杂志、《上海房地》杂志承办,上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局、上海市绿色建筑协会、上海市房产经济学会、上海市房地产经纪行业协会、中国勘察设计协会建筑产业化分会支持。


分享:

最新评论 0条评论
  • 推荐视频
版权所有:建筑新网社Copyright@2014,Construction All rights reserved
地址:上海杨浦区营口路588号 18楼 邮编:200433 电话:021-63216799
沪ICP备14023239号-1