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2018年10月17日  星期三

人防系统腐败高:“冷衙门”里的“热生意”

时间:2018年09月27日        来源:中新网         作者:周群峰

不足百日,湖南省郴州市人防系统三名重要官员相继落马。

9月11日,湖南省纪委省监委官网称,郴州市人防办党组书记、主任曾凡军涉嫌严重违纪违法,正接受郴州市纪委市监委纪律审查和监察调查。

此前三个月,6月9日,曾凡军的前任、已退休三年的白广华和时任党组成员、副主任李石平落马。9月7日,郴州市纪委市监委公布对两人的党纪政务处分:白被开除党籍,取消退休待遇,李被开除党籍和公职。

“人防办”是人民防空办公室的简称,该部门的职能是战时组织开展防空袭斗争,平时负责组织人民防空建设,向民众普及防震减灾和国防教育知识。近年来,该领域腐败呈高发态势,全国多地人防系统发生腐败案例,新疆、贵州、宁夏三个省级人防部门的“一把手”被调查,多个地级市的人防办主要负责人落马,温州、保定等地还查出人防系统窝案。

平时“不显山露水”的人防系统缘何成腐败高发区?在郴州落马的三位人防系统官员中,白广华案比较典型。

一位知情者称,白广华有过从军履历,他曾两度出任郴州市人防办主任:先是2001年出任该职,2003年转任郴州市委组织部副部长,2008年再次出任郴州人防办主任。

2011年,《中国人民防空》杂志曾刊发过一篇关于白的人物稿件《饱蘸热血写忠诚》。该文写道:白广华在当地是一个大家族,外甥侄子几十个,为了想揽到工程,亲戚们把白广华80多岁的老母亲请来,做白广华的工作。白广华耐心说服母亲,亲戚们没有揽到工程,全部无功而返。

“白广华油盐不进的样子,在一些工程老板中传开,他们纷纷说郴州人防办的钱不好赚。” 该文章写道。

有讽刺意味的是,白落马后,郴州市纪委监委通报称,白广华违规干预插手建设工程项目承发包,为他人承揽工程打招呼;收受红包礼金,对市人防办违规发放津贴的行为负有主要领导责任,违规从事营利活动并获利,纵容、默许亲属利用其职务影响谋利。

像白广华一样,倒在工程审批上的人防系统官员不在少数。

宁战宏称,达到一定规模的民用建筑,在项目报批的过程中,必须经过人防办的审批才能动工。因此,人防系统的腐败集中在人防工程审批、验收,为他人承揽工程打招呼等方面。随着城市规模扩大和房地产业发展,人防审批项目日益增多,人防系统这方面的腐败有蔓延之势。

2014年12月,保定市人民检察院通报:保定市人防办原主任李铁柱滥用职权,违法审批多个小区人防工程建设面积,致使少建和降低标准建设防空地下室,给国家造成经济损失1亿多元,并数次收受多个房地产开发公司现金及房产贿赂共计700余万元。

保定人防办腐败窝案共有20人被立案查办,被认为是保定市近20年来最大的一起渎职贪贿系列案。

《中国纪检监察报》报道称,从大权在握、一呼百应的市委组织部,调任开会都被忘记通知的人防办,李铁柱颇感失落,认为组织对他不公,自觉政治前途渺茫的他,开始想“利用现有条件搞点创收,改善一下自己的生活”。

人防办承担的对民用建筑修建防空地下工程进行审批等职能,成了李铁柱发家致富的工具。“一些建设单位和开发商开始找上门来,曾经冷清的人防办变得热闹起来。”

2004年至2010年期间,桂林市人防办原主任赖月亮利用职务上的便利,为请托人及其公司在人防设备采购、人防工程设计审批验收等事项上提供帮助,受贿424万余元。

到案后,赖月亮这样供述他在人防系统的“生意经”:很多人防设备公司、房地产开发公司、投资有限公司的负责人,以及很多个体建房户,都愿意以金钱铺路,接近他这个“一把手”。

据报道,2012年1月,桂林市某房企在开发项目中,由于第一期项目未建地下人防工程,等开发后期项目时,在向市人防办报建防空地下室设计条件的过程中遇到困难。为了顺利通过审批,该房地产开发公司老板送给赖月亮20万元。

另有一位黄姓老板,想租用桂林市铜鼓山的两处国防坑道工事口部,便与赖月亮搭上关系。随后,该公司打着市人防办建设伪装房的名义,违法建设房地产项目,最终建成六栋七层建筑,总面积13327余平方米。房子建好后,黄某又打着市人防办的名义进行房屋销售。赖月亮明知不妥,但收了钱也没法干预,只好让下属在报纸上刊登广告,声明此房屋销售与市人防办没有关系。

2017年3月2日,赖因涉嫌违纪,接受组织调查,同年5月27日被开除党籍和公职。(周群峰)

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